助推企业安全生产　保障职工安全健康

匡堰镇“安康杯”竞赛扩面提质实务操作方法

——在全市镇（街道）工会工作第一次例会上的交流发言

匡堰镇总工会

2014年5月9日

一、对“安康杯”竞赛的认识体会

1、“安康杯”竞赛活动的由来。我国“安康杯”竞赛活动的最初形式是20世纪80年代中期，由内蒙古自治区包头市总工会等部门首创，经实践不断完善，以后逐步在内蒙古自治区全面推开，效果十分显著，特别是工伤事故大幅度下降。1998年，中华全国总工会和原国家经贸委在总结内蒙古自治区开展“安康杯”竞赛活动经验的基础上，对这种活动形式给予了充分的肯定，并进一步完善和充实了活动内容，于1999年在全国逐步展开。从全国范围来讲，“安康杯”竞赛的历史至今已经有15年。

2、“安康杯”竞赛的含义。“安康杯”是取“安全”和“健康”之意而设立的安全生产荣誉奖杯。“安康杯”竞赛，顾名思义也就是把竞争机制、奖励机制、激励机制应用于安全生产活动中的群众性“安全”与“健康”竞赛，它是建功立业劳动竞赛的重要组成部分。

3、“安康杯”竞赛的目的。开展“安康杯”竞赛活动的主要目的是，通过竞赛安全生产管理、领导者安全生产意识、职工安全生产知识和自我保护能力、安全生产各项指标等，不断推进企业安全生产规范化管理工作和安全文化建设，不断扩大社会影响力，提高全民的安全生产意识，最终降低各类事故发生和预防职业病危害，促进企业安全生产，保障职工安全健康，实现社会和谐稳定。

4、开展“安康杯”竞赛工会有义不容辞的职责。有人说，安全生产是政府安监部门的工作，预防职业病是政府卫生部门的事情，与我们工会工作无关。对此，我的认识是，职工的安全与健康就是我们工会工作的重点，开展“安康杯”竞赛活动，工会有义不容辞的职责。首先，“安康杯”竞赛是由全总倡导并主抓的一项重要工作，在工会劳动保护工作中，“安康杯”竞赛始终是重中之重，是做好工会劳动保护工作的主抓手。其次，“安康杯”竞赛是劳动竞赛中的重要组成部分，并且全总、省总对“安康杯”竞赛的奖励力度之大，相关文件明确规定，连续5年获得全国或省级“安康杯”竞赛优胜企业的，可命名为全国或省五一劳动奖状，企业老总可推荐为全国或省五一劳动奖章；如今，“安康杯”竞赛已成为工会工作的响亮品牌。再次，工会的基本职责是维护职工的合法权益。我们讲为职工维权，不少人首先为联想到劳资纠纷，工会帮职工讨薪，这仅仅是工会为职工维权的一个方面；工会维护职工合法权益，重点是要维护好“五大权益”，即生命健康权益、劳动经济权益、社会保障权益、政治民主权益和精神文化权益；工会不抓“安康杯”竞赛活动，连最基本的职工生命安全健康都不顾，再去做其他工作已经没有多大意义；有专家曾经指出，人的生命和健康是1，其他都是1后面的0；所以说，开展“安康杯”竞赛活动我们工会有义不容辞的职责，这个道理非常简单，理由更是非常充分，因此，工会要持之以恒地开展“安康杯”竞赛活动，切实维护好职工的生命健康权益。

5、开展“安康杯”竞赛工会要定好自己的位置。回过头来讲，安全生产、职业病预防等工作，确实都是政府安监、卫生部门主抓的常规性工作，尤其是安全生产，成为各级党委政府引起高度重视的工作。工会是群团组织，履行好维护职工合法权益是工会的神圣职责，同时，要紧紧围绕党委政府中心工作，自觉服务大局、服务基层、服务职工、服务企业；因此，在开展“安康杯”竞赛活动中，工会一定要定好自己的位置、演好自己的角色。本人连续6年在开展“安康杯”竞赛活动中已经体会到，要做好这项工作，离不开党委政府的重视支持，需要安监、卫监、卫生、劳保、综治、消防等各部门共同参与、互相配合，分工明确、职责落实，工会要切忌单打独斗。既然“安康杯”竞赛是工会工作的品牌，主管单位设在全国总工会，那么我们乡镇工会就要抓好这项活动。在开展“安康杯”竞赛活动中，我们工会的定位是组织单位，我们的角色是宣传引导者、组织协调者、工作推进者、活动指导者、载体设计者、任务执行者、创新实践者、权益维护者。同时，作为组织单位，要履行好自己的职责，特别是在组织协调过程中，一定要充分发挥好村级组织和各相关部门的作用，并要调动起广大企业工会干部的积极性，这样才能实现“安康杯”竞赛扩面提质工作目标，才能取得“安康杯”竞赛工作成效。

6、匡堰镇开展“安康杯”竞赛活动的历程及工作成效。我们匡堰镇从2004年开始在汇丽公司试点，以后每年有1-2家企业开展这项活动，到2008年，25家规模企业全面推开，到2012年，我镇参赛企业已扩大到326家，当年下半年，省总工会劳动保护部黄部长来慈调研时，对我镇小微企业开展“安康杯”竞赛活动引起了关注，然后全总王晓涛处长专程来我镇调研，并当即确定我镇为全国试点镇。从去年3月份开始，我镇在全总、省总、宁波市总和慈溪市总各级领导的指导下，在镇党委政府的高度重视下，集中一切精力，开展了全国“安康杯”竞赛扩面提质试点工作。当年，全镇997家职工5人以上的企业（包括个体户）实现了参赛全覆盖，并取得显著成绩，试点工作圆满成功，在全国“安康杯”竞赛试点单位经验交流会上得到了全总肯定，成为全国5个试点单位中唯一实现企业参赛全覆盖的单位；去年底，我镇被命名为宁波市“安康杯”竞赛示范镇，今年2月下旬，在全省召开的工会劳动保护工作会议上，推介了“匡堰经验”。

目前，我镇形成了“党委领导、政府主导、企业主体、职工主力、工会运作、部门配合、社会联动”的“安康杯”竞赛组织体系和工作格局，镇党委政府把“安康杯”竞赛作为全镇加强安全生产工作的重要载体来抓，与安全生产工作同步布置、同步推进、同步检查、同步考核。近几年来，我镇“安康杯”竞赛活动成效显著：

一是企业安全生产主体责任得到进一步落实。大多数企业经营者认识到抓好安全生产工作的重要性和必要性，认识到安全生产也是企业的效益，认识到安全是企业和谐稳定发展的重要基础，他们对安全生产的管理工作越来越规范，对“安康杯”竞赛这个活动载体越来越重视。

二是职工对劳动安全卫生的意识和自我保护的能力不断增强。通过开展“安康杯”竞赛，增强了职工的安全生产意识，提高了自我保护能力，自2010年以来，我镇企业一般轻微工伤事故已连续四年每年下降30%以上，去年下降50%左右，既没有发生因职工违章操作而引发的重大安全生产事故，又没有发生职业病病例，全镇已连续三年实现安全生产零死亡、重大事故零发生、岗位职业零病例目标。

三是对安全生产和“安康杯”竞赛投入力度不断加大。不少规模企业加大安全生产投入力度，加快“机器换人”步伐，加速安全设备设施更新，配足配好劳动保护用品，特别是量大面广的服装企业，为了杜绝“三合一”，都想方设法投入资金，改善了安全生产条件和职工生产环境；据初步统计，去年全镇企业用于安全生产、劳动保护等方面的资金投入达到3850多万元，其中，镇村企三级直接用于“安康杯”竞赛活动的资金达到390多万元。

四是推进了企业安全生产标准化建设。通过开展“安康杯”竞赛活动，进一步健全了企业安全生产管理制度，落实了各项安全生产工作措施，提高了安全生产规范化管理水平，为创建安全生产标准化企业打下了扎实基础，全镇安全生产标准化达标企业由2011年的7家，迅速增加到去年的20多家，在短短二年时间中增加了3倍多。

五是劳动安全卫生工作先进典型不断涌现。通过开展“安康杯”竞赛活动，涌现出一批市级和市级以上的“安康杯”竞赛、安全生产等先进集体和先进个人，目前，全镇已有市级“安康杯”竞赛优胜企业18家、宁波级9家、省级7家、全国级4家，其中汇丽公司已连续三年荣获全国“安康杯”竞赛优胜单位；同时，还涌现出一批市级及市级以上“安康杯”竞赛优胜班组和优秀组织单位及先进工作者，其中全国级优胜班组2个、优秀组织单位3个，先进工作者5人。

总之，工会要想有地位，必须先要有作为。近年来，我们通过抓好“安康杯”竞赛，得到了镇党委政府对工会工作的重视和支持，扩大了社会影响力。同时，我镇“安康杯”竞赛，今年荣获了宁波市工会“一镇一品”工作十佳范例。

二、我镇开展“安康杯”竞赛扩面提质实务操作方法

“安康杯”竞赛扩面提质的基础在企业，重点是村级，关键是镇级，镇村二级都是组织单位，企业是实施单位。去年，我镇为了圆满完成全国“安康杯”竞赛扩面提质试点工作任务，实现参赛全覆盖和“三个零”目标，不仅制订了“安康杯”竞赛实施意见、试点工作实施方案，而且在组织与实施的有效结合上进行了大胆探索，并取得了实际成效，我镇的基本做法是“党政同推、工会同抓、村企同责、劳资同创”。在具体的操作环节上，围绕竞赛目标“按图施工”，对照竞赛标准“精心装饰”，结合各村、各企业实际，抓好分层指导、分类实施。为此，我们镇总工会（镇竞赛办公室）专门编印了一册《匡堰镇“安康杯”竞赛操作指南》，同时，还制订了镇级、村级、企业“安康杯”竞赛档案台帐资料分类目录，这样既明确了镇村企三级在每个阶段开展“安康杯”竞赛活动的工作要点、操作程序和工作职责，又进一步细化落实了工作内容、每个节点和具体要求，有利于组织单位和实施单位及时安排工作、组织开展活动、随时积累资料、建立台帐档案，提高“安康杯”竞赛扩面提质工作整体水平和质量。

（一）镇级层面开展“安康杯”竞赛操作程序

镇级层面开展“安康杯”竞赛，抓好扩面提质工作，重点要把握好加强竞赛领导、明确竞赛目标、营造竞赛氛围、提高竞赛实效、丰富竞赛内涵、强化竞赛考核、表彰竞赛先进等八个方面的工作环节，具体的操作程序详细见《指南》第一部分；同时，根据上级安康杯竞赛组委会的要求，及时收集整理积累“安康杯”竞赛资料，建立完整的“安康杯”竞赛档案台帐，镇级“安康杯”竞赛台帐资料分类目录《指南》附件一。

（二）村级层面开展“安康杯”竞赛操作要点

村级层面开展“安康杯”竞赛，重点是抓好扩面工作，指导小微企业开展“安康杯”竞赛活动，关键是抓好安全生产监督管理工作的措施落实，切忌搞形式主义。在工作开展过程中，村级一定要处理好点与面的关系、量与质的关系、过程与结果的关系、对上负责与对下负责的关系；镇级要加强对村级的工作指导和业务辅导，帮助解决一些具体的困难和问题。村级在推进“安康杯”竞赛活动的操作方法上，要牢牢抓住10个落实的工作要点，具体的操作要点详细见《指南》第二部分；同时，村级要建立完整的“安康杯”竞赛档案台帐，村级“安康杯”竞赛台帐资料分类目录见《指南》附件二。

（三）企业开展“安康杯”竞赛基本做法

企业是开展“安康杯”竞赛活动的实施单位。尽管行业不同、规模不同、基础不一、安全生产危险（害）程度不一，但是开展“安康杯”竞赛活动的基本规律是一样的，终极目标也是一致的，只不过是竞赛活动中的内容各有侧重而已。所以，企业开展“安康杯”竞赛活动，在方法方式上要坚持因企制宜，形成各自的工作特色。企业开展“安康杯”竞赛活动的基本做法详细见《指南》第三部分。同时，企业在开展“安康杯”竞赛活动过程中，要随时收集、积累各种竞赛活动资料，建立年度竞赛活动档案，分门别类、装订成册、长期保存。企业“安康杯”竞赛台帐资料分类目录见《指南》附件三。